Σύμφωνα με το Κέντρο ΣΔΙΤ του Υπουργείου Οικονομικών (κάντε κλικ στο κάτω μέρος αυτής της σελίδας για να διαβάσετε το αρχικό κείμενο για πλήρες κείμενο), η «Τεχνική Έκθεση για τις Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα για την Προώθηση της Αειφόρου Ανάπτυξης» που συντάχθηκε από την Ομάδα Εργασίας BRICS για ΣΔΙΤ και Η υποδομή έχει εγκριθεί από το Δεύτερο Χρηματοπιστωτικό Ίδρυμα το 2022. Εγκρίθηκε από τη Σύνοδο των Υπουργών Οικονομικών και των Διοικητών της Κεντρικής Τράπεζας της BRICS στη 14η Συνάντηση ηγετών της BRICS.
1. Περιγραφή έργου
Περιγραφή Έργου Η κομητεία Yuanmou βρίσκεται στην ξηρά-καυτή περιοχή της κοιλάδας, γνωστή ως «φυσικό θερμοκήπιο».Αποτελεί μια από τις παραγωγικές βάσεις για την ανάπτυξη τροπικών οικονομικών καλλιεργειών και λαχανικών στις αρχές του χειμώνα.Το πρόβλημα του νερού είναι σοβαρό.
Πριν από την υλοποίηση του έργου, η ετήσια ζήτηση νερού άρδευσης στην περιοχή ήταν 92,279 εκατομμύρια m³, η παροχή νερού ήταν μόνο 66,382 εκατομμύρια m³ και το ποσοστό λειψυδρίας ήταν 28,06%.Ο νομός έχει έκταση 429.400 mu καλλιεργήσιμης γης και η αποτελεσματική περιοχή άρδευσης είναι μόνο 236.900 mu.Το ποσοστό έλλειψης άρδευσης φτάνει το 44,83%.Η υλοποίηση αυτού του έργου θα καλύψει έκταση 114.000 mu γεωργικής γης, θα βελτιώσει αποτελεσματικά την αποδοτικότητα της χρήσης των υδάτινων πόρων, θα λύσει τα εμπόδια στη γεωργική ανάπτυξη που προκαλείται από την έλλειψη νερού στην κομητεία Yuanmou, θα αλλάξει τη μέθοδο μη βιώσιμης χρήσης υδάτινων πόρων και θα αλλάξει Η παραδοσιακή μέθοδος άρδευσης με πλημμύρα σε στοχευμένα Ως εκ τούτου, μπορεί να επιτευχθεί άρδευση εξοικονόμησης νερού υψηλής απόδοσης και μπορεί να επιτευχθεί η κατάσταση της «εξοικονόμησης του δημόσιου νερού, της αύξησης του εισοδήματος των αγροτών και του επιχειρηματικού κέρδους».
Υπό την καθοδήγηση της πολιτικής του κράτους για ενθάρρυνση του κοινωνικού κεφαλαίου να συμμετάσχει στην κατασκευή και λειτουργία μεγάλων έργων εξοικονόμησης νερού, το έργο αυτό υλοποιείται μέσω του μοντέλου ΣΔΙΤ (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Από τη μία πλευρά, τα δημοσιονομικά έσοδα της κυβέρνησης της κομητείας Yuanmou είναι σε σχετικά χαμηλό επίπεδο και το μοντέλο PPP αντισταθμίζει αποτελεσματικά την έλλειψη κεφαλαίων για την κατασκευή υποδομών.
Από την άλλη πλευρά, τα έργα εξοικονόμησης νερού είναι πιο ευαίσθητα στο ύψος της επένδυσης και η υλοποίηση και η διαχείρισή τους έχουν μεγάλη αβεβαιότητα, απαιτώντας υψηλή επαγγελματική γνώση και επίπεδο διαχείρισης της κατασκευής εξοικονόμησης νερού.Το μοντέλο ΣΔΙΤ χρησιμοποιεί τα πλεονεκτήματα του κοινωνικού κεφαλαίου στο σχεδιασμό, την κατασκευή και τη διαχείριση., έλεγχος και εξοικονόμηση επενδύσεων έργου.
Επιπλέον, η ζήτηση για παροχή νερού στην περιοχή του έργου είναι σχετικά υψηλή, η παροχή νερού είναι εγγυημένη μετά την ολοκλήρωση του έργου και έχουν τεθεί οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της γεωργικής συνολικής μεταρρύθμισης των τιμών του νερού, η οποία έθεσε τα θεμέλια για την υλοποίηση του μοντέλου ΣΔΙΤ.Μετά την ολοκλήρωση του έργου, η ετήσια παροχή νερού θα είναι 44,822 εκατομμύρια m³, η μέση ετήσια εξοικονόμηση νερού θα είναι 21,58 εκατομμύρια m³ και το ποσοστό εξοικονόμησης νερού θα είναι 48,6%.
Τα αποτελέσματα αυτού του έργου περιλαμβάνουν:
(1) Δύο έργα υδροληψίας.
(2) Έργο παροχής νερού: Θα κατασκευαστούν 32,33km κύριοι αγωγοί παροχής νερού και 46 κύριοι αγωγοί παροχής νερού, με συνολικό μήκος αγωγού 156,58km.
(3) Έργο διανομής νερού, κατασκευή 801 κεντρικών σωλήνων διανομής νερού με μήκος σωλήνα 266,2 km.1901 σωλήνες διακλάδωσης διανομής νερού με μήκος σωλήνα 345,33 χλμ.εγκαταστήστε έξυπνους μετρητές νερού 4933 DN50.
(4) Μηχανική πεδίου, κατασκευή 4753 βοηθητικών σωλήνων μήκους 241,73χλμ.Τοποθετήθηκαν 65,56 εκατομμύρια m ζωνών άρδευσης με σταγόνες, 3,33 εκατομμύρια m σωλήνων άρδευσης με σταγόνες και 1,2 εκατομμύρια σταλάκτες.
(5) Το υψηλής απόδοσης σύστημα πληροφοριών εξοικονόμησης νερού αποτελείται από τέσσερα μέρη: το σύστημα παρακολούθησης του κύριου δικτύου μεταφοράς και διανομής νερού, το σύστημα παρακολούθησης πληροφοριών μετεωρολογικών πληροφοριών και υγρασίας, την κατασκευή αυτόματων χώρων επίδειξης άρδευσης εξοικονόμησης νερού και την κατασκευή του κέντρου ελέγχου πληροφοριακών συστημάτων.
2. Σημαντικά σημεία ανάπτυξης και υλοποίησης έργου
(1) Η κυβέρνηση θα πρέπει να μεταρρυθμίσει το σύστημα και τον μηχανισμό για την άρση των φραγμών στη συμμετοχή του κοινωνικού κεφαλαίου
Η κυβέρνηση έχει δημιουργήσει 6 μηχανισμούς.Η κυβέρνηση της κομητείας Yuanmou έχει λύσει αποτελεσματικά το πρόβλημα της προσέλκυσης κοινωνικού κεφαλαίου για να συμμετάσχει στην κατασκευή εγκαταστάσεων εξοικονόμησης νερού γεωργικής γης μέσω της δημιουργίας έξι μηχανισμών: διανομή δικαιωμάτων νερού, σχηματισμός τιμών νερού, κίνητρα εξοικονόμησης νερού, εισαγωγή κοινωνικού κεφαλαίου, μαζική συμμετοχή, διαχείριση έργων και διαχείριση συμβολαίων, και προκαταρκτική υλοποίηση εγκαταστάσεων εξοικονόμησης νερού γεωργικής γης.Οι αναμενόμενοι στόχοι της μεταρρύθμισης, όπως η βελτίωση, η εύρυθμη λειτουργία των έργων, η αποτελεσματική διασφάλιση της ύδρευσης, η ταχεία βιομηχανική ανάπτυξη και η συνεχής αύξηση του εισοδήματος των αγροτών, έχουν διαμορφώσει ένα νέο μοντέλο συμμετοχής του κοινωνικού κεφαλαίου στην κατασκευή, λειτουργία και διαχείριση του εγκαταστάσεις εξοικονόμησης νερού αγροτικών εκτάσεων.
Καινοτόμος διαχείριση νερού.Προκειμένου να διασφαλιστούν τα συμφέροντα των κατοίκων της περιοχής, διατηρώντας παράλληλα την παροχή νερού στο κανάλι, μέσω της κατανομής των δικαιωμάτων νερού και του μηχανισμού διαμόρφωσης της τιμής του νερού, υιοθετείται σταδιακά καθοδήγηση τιμών για να δοθεί πλήρης σημασία στα χαρακτηριστικά άνεσης, απόδοσης και εξοικονόμησης παροχή νερού σε αγωγούς, καθοδήγηση νέων μεθόδων άρδευσης και τελικά επίτευξη υδάτινων πόρων.αποτελεσματική χρήση του νερού για την επίτευξη του στόχου της εξοικονόμησης νερού.Η κομητεία Yuanmou αναφέρεται ως πιλοτική κομητεία για την εθνική γεωργική συνολική μεταρρύθμιση των τιμών του νερού.Η υλοποίηση του έργου έχει προωθήσει την καινοτομία της διαχείρισης των υδάτων και του μοντέλου διανομής υδάτινων δικαιωμάτων.
(2) Το κοινωνικό κεφάλαιο αξιοποιεί τα τεχνολογικά του πλεονεκτήματα για την προώθηση της έξυπνης ανάπτυξης της γεωργικής άρδευσης
Κατασκευάστε ένα σύστημα άρδευσης «δικτύου νερού» γεωργικής γης.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Κατασκευή του έργου υδροληψίας της δεξαμενής, του έργου παροχής νερού από τη δεξαμενή στον κύριο σωλήνα παροχής νερού και στον κύριο σωλήνα παροχής νερού, συμπεριλαμβανομένου του έργου διανομής νερού του κύριου σωλήνα διακλάδωσης , ο διακλαδωτός σωλήνας διανομής νερού και ο βοηθητικός σωλήνας, εξοπλισμένοι με έξυπνες μετρητικές εγκαταστάσεις, εγκαταστάσεις στάγδην άρδευσης κ.λπ., σχηματίζοντας ένα σύστημα «δικτύου νερού» που καλύπτει την περιοχή του έργου από την πηγή νερού μέχρι το χωράφι, ενσωματώνοντας «εισαγωγή, μεταφορά, διανομή , και άρδευση».
Δημιουργήστε ένα ψηφιακό και έξυπνο «δίκτυο διαχείρισης» και «δίκτυο υπηρεσιών».Το έργο εγκαθιστά εξοπλισμό ελέγχου άρδευσης νερού υψηλής απόδοσης και εξοπλισμό ασύρματης επικοινωνίας, ενσωματώνει εξοπλισμό ελέγχου όπως έξυπνους μετρητές νερού, ηλεκτρικές βαλβίδες, συστήματα παροχής ρεύματος, ασύρματη ανίχνευση και ασύρματη επικοινωνία και παρακολουθεί την υγρασία του εδάφους και τις καιρικές αλλαγές για κατανάλωση νερού, λίπασμα κατανάλωση και κατανάλωση ναρκωτικών., η λειτουργία ασφάλειας του αγωγού και άλλες πληροφορίες μεταδίδονται στο κέντρο πληροφοριών, το κέντρο πληροφοριών ελέγχει τον διακόπτη της ηλεκτρικής βαλβίδας σύμφωνα με την καθορισμένη τιμή, την ανάδραση συναγερμού και τα αποτελέσματα ανάλυσης δεδομένων και ταυτόχρονα μεταδίδει τις πληροφορίες στο κινητό τηλέφωνο τερματικό, ο χρήστης μπορεί να λειτουργήσει εξ αποστάσεως.
3. Αποτελεσματικότητα έργου
Αυτό το έργο λαμβάνει ως φορέα την κατασκευή αρδευτικών περιοχών μεγάλης κλίμακας, παίρνει την καινοτομία του συστήματος και του μηχανισμού ως κινητήρια δύναμη και εισάγει με τόλμη το κοινωνικό κεφάλαιο για να συμμετάσχει στην εισροή, την κατασκευή, τη λειτουργία και τη διαχείριση της εξοικονόμησης νερού των γεωργικών εκτάσεων και επιτυγχάνει τον στόχο win-win για όλα τα μέρη.
(1) Κοινωνικές επιπτώσεις
Χρησιμοποιώντας σύγχρονη γεωργική τεχνολογία για την αλλαγή του παραδοσιακού τρόπου φύτευσης:
Αυτό το έργο άλλαξε τον παραδοσιακό τρόπο αγροτικής φύτευσης, ο οποίος είναι νεροβόρος, χρονοβόρος και έντασης εργασίας.Με την υιοθέτηση της τεχνολογίας σταγόνων σωλήνων, το ποσοστό χρήσης του νερού φτάνει το 95% και η μέση κατανάλωση νερού ανά mu μειώνεται από 600-800 m³ πλημμυρικής άρδευσης σε 180-240 m³.
Ο αριθμός των εργαζομένων διαχείρισης ανά mu εισροών καλλιέργειας μειώθηκε από 20 σε 6, γεγονός που μειώνει τον φόρτο εργασίας των αγροτών για την απελευθέρωση νερού και εξοικονομεί εργατικό δυναμικό για την άρδευση.
Η χρήση σωλήνων άρδευσης με σταγόνες για τη λίπανση και την εφαρμογή φυτοφαρμάκων βελτιώνει σημαντικά το ποσοστό χρήσης χημικών λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων, γεγονός που μπορεί να εξοικονομήσει 30% των χημικών λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων σε σύγκριση με τις συμβατικές μεθόδους εφαρμογής.
Η χρήση αγωγών για την παροχή νερού διασφαλίζει ότι η πηγή νερού είναι εγγυημένη και οι αγρότες δεν χρειάζεται να επενδύσουν οι ίδιοι σε εγκαταστάσεις άρδευσης και εξοπλισμό, γεγονός που μειώνει σημαντικά τις επενδύσεις στην παραγωγή.(Δημόσιος Λογαριασμός WeChat: Θεωρία Πολιτικής Επενδύσεων στο Νερό)
Σε σύγκριση με την πλημμυρική άρδευση, η στάγδην άρδευση εξοικονομεί νερό, λίπασμα, χρόνο και εργασία.Ο ρυθμός αύξησης της αγροτικής απόδοσης είναι 26,6% και ο ρυθμός αύξησης της απόδοσης είναι 17,4%.Προώθηση της ανάπτυξης της παραδοσιακής γεωργίας στη σύγχρονη γεωργία.
Μετριασμός της έλλειψης υδατικών πόρων και προώθηση της βιώσιμης κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης:
Το έργο υιοθετεί τον τρόπο «παροχής νερού με σωλήνες, λήψη πιστωτικής κάρτας» και «πρώτα συμπλήρωση, και μετά απελευθέρωση νερού», που άλλαξε την πρακτική της «ανακατασκευής και φωταγωγού» στη διατήρηση του νερού των γεωργικών εκτάσεων.Ο συντελεστής αποτελεσματικής χρήσης του νερού άρδευσης αυξήθηκε από 0,42 σε 0,9, εξοικονομώντας περισσότερα από 21,58 εκατομμύρια m³ νερού κάθε χρόνο..
Η ευαισθητοποίηση του κοινού για την εξοικονόμηση νερού έχει ενισχυθεί σημαντικά, έχει πραγματοποιηθεί η βιώσιμη και υγιής λειτουργία των αρδευτικών έργων, έχει αμβλυνθεί η αντίφαση μεταξύ προσφοράς και ζήτησης υδάτινων πόρων και προωθείται η κοινωνική αρμονία και σταθερότητα.
Η μείωση της κατανάλωσης αγροτικού νερού μπορεί να αυξήσει σχετικά την κατανάλωση βιομηχανικού νερού και άλλη κατανάλωση νερού, προωθώντας έτσι την ανάπτυξη της περιφερειακής βιομηχανικής οικονομίας και άλλων βιομηχανικών οικονομιών.
Προώθηση της προώθησης και εφαρμογής καλής εμπειρίας έργων σε άλλες περιοχές:
Μετά την ολοκλήρωση του έργου, η Dayu Water Saving Group Co., Ltd. θα προωθήσει επίσης την εφαρμογή αυτής της τεχνολογίας και του μοντέλου διαχείρισης σε άλλα μέρη, όπως η κομητεία Xiangyun στο Yunnan (αρδευόμενη περιοχή 50.000 mu), η κομητεία Midu (αρδευόμενη περιοχή 49.000 mu), κομητεία Mile (αρδευόμενη περιοχή 50.000 mu), κομητεία Yongsheng (αρδευόμενη περιοχή 16.000 mu), κομητεία Xinjiang Shaya (αρδευόμενη περιοχή 153.500 μ.), κομητεία Gansu Wushan (αρδευόμενη περιοχή 41.600 μ. Huaiil), αρδευόμενη έκταση 82.000 m) κ.λπ.
(2) Οικονομικές επιπτώσεις
Για την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων και την αύξηση της τοπικής απασχόλησης:
Το κόστος του νερού ανά mu μπορεί να μειωθεί από τα αρχικά 1.258 γιουάν σε 350 γιουάν και το μέσο εισόδημα ανά mu θα αυξηθεί περισσότερο από 5.000 γιουάν.
Η εταιρεία του έργου έχει 32 υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων 25 τοπικών υπαλλήλων Yuanmou και 6 γυναικών.Η λειτουργία αυτού του έργου πραγματοποιείται κυρίως από ντόπιους.Υπολογίζεται ότι η εταιρεία μπορεί να ανακτήσει το κόστος σε 5 έως 7 χρόνια, με μέσο ετήσιο ποσοστό απόδοσης 7,95%.
Οι αγροτικοί συνεταιρισμοί έχουν ελάχιστη απόδοση 4,95%.
Επιτάχυνση της βιομηχανικής ανάπτυξης και προώθηση της αναζωογόνησης της υπαίθρου:
Η υλοποίηση αυτού του έργου μειώνει το κόστος νερού ανά mu από 1.258 RMB σε 350 RMB, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για εντατική γεωργική διαχείριση.
Οι τοπικοί αγρότες ή οι επιτροπές του χωριού μεταφέρουν τη γη τους σε εταιρείες φύτευσης μόνες τους, από παραδοσιακές καλλιέργειες τροφίμων μέχρι μάνγκο, μακριές, σταφύλια, πορτοκάλια και άλλα οικονομικά φρούτα υψηλής οικονομικής αξίας και αναπτύσσουν ένα πράσινο, τυποποιημένο και μεγάλης κλίμακας λαχανικό υψηλής απόδοσης βιομηχανία Βάση, χτίστε ένα πάρκο επιστήμης και τεχνολογίας τροπικών φρούτων, αυξήστε το μέσο εισόδημα άνω των 5.000 γιουάν ανά mu και εξερευνήστε τον τρόπο ολοκληρωμένης ανάπτυξης της «βιομηχανικής ανακούφισης της φτώχειας + πολιτιστική ανακούφιση της φτώχειας + μείωση της τουριστικής φτώχειας».
Οι αγρότες έχουν επιτύχει σταθερή και διαρκή αύξηση του εισοδήματος μέσω πολλαπλών διαύλων, όπως η φύτευση, η μεταφορά γης, η κοντινή απασχόληση και ο πολιτιστικός τουρισμός.
(3) Περιβαλλοντικές επιπτώσεις
Μείωση της ρύπανσης από φυτοφάρμακα και βελτίωση του οικολογικού περιβάλλοντος:
Μέσω της αποτελεσματικής παρακολούθησης και αποκατάστασης της ποιότητας του νερού, του περιβάλλοντος και του εδάφους, αυτό το έργο μπορεί να προωθήσει την πλήρη χρήση λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων γεωργικής γης, να μειώσει την απώλεια λιπασμάτων και φυτοφαρμάκων αγρού με νερό, να μειώσει τη ρύπανση από μη σημειακές πηγές, να προωθήσει πρότυπα πράσινης γεωργικής παραγωγής. και βελτίωση του οικολογικού περιβάλλοντος.
Η υλοποίηση αυτού του έργου έχει καταστήσει τα έργα εξοικονόμησης νερού στην περιοχή του έργου πιο συστηματικά, με λογική άρδευση και αποστράγγιση, περιποιημένα χωράφια και κατάλληλα για μηχανοποιημένη γεωργία.Το αγροοικολογικό σύστημα τεχνητής βλάστησης και το κλιματικό σύστημα συμβάλλουν στη ρύθμιση και τη βελτίωση του μικροκλίματος του αγρού στην αρδευόμενη περιοχή και στη μείωση της απειλής φυσικών καταστροφών όπως η ξηρασία, η υπερυδάτωση και ο παγετός στη γεωργική παραγωγή από οικολογική άποψη.
Να πραγματοποιηθεί τελικά η ορθολογική ανάπτυξη και αξιοποίηση των φυσικών πόρων, να διασφαλιστεί ένας ενάρετος κύκλος οικολογίας και να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη των αρδευτικών περιοχών.
(4) Διαχείριση χρηματοοικονομικών κινδύνων και ενδεχόμενων δαπανών
Το 2015, η κινεζική κυβέρνηση εξέδωσε τις «Οδηγίες για την απόδειξη της οικονομικής προσιτότητας των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα», που ορίζει ότι η ευθύνη δημοσιονομικών δαπανών όλων των έργων ΣΔΙΤ των κυβερνήσεων σε όλα τα επίπεδα πρέπει να διευθετηθεί από τον προϋπολογισμό και την αναλογία των δαπανών του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού στο αντίστοιχο επίπεδο δεν πρέπει να υπερβαίνει το 10%.
Σύμφωνα με αυτήν την απαίτηση, η ολοκληρωμένη πλατφόρμα πληροφοριών ΣΔΙΤ έχει δημιουργήσει ένα διαδικτυακό σύστημα παρακολούθησης και έγκαιρης προειδοποίησης για οικονομική προσιτότητα, το οποίο παρακολουθεί διεξοδικά την ευθύνη των οικονομικών δαπανών κάθε έργου ΣΔΙΤ κάθε κυβέρνησης πόλης και νομού και την αναλογία του προς τις δαπάνες του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού σε το ίδιο επίπεδο.Κατά συνέπεια, κάθε νέο έργο ΣΔΙΤ πρέπει να πραγματοποιεί επίδειξη οικονομικής προσιτότητας και να εγκρίνεται από την κυβέρνηση στο ίδιο επίπεδο.
Αυτό το έργο είναι ένα έργο που πληρώνεται από τον χρήστη.Κατά την περίοδο 2016-2037, το συνολικό κόστος που θα δαπανήσει η κυβέρνηση είναι 42,09 εκατομμύρια γιουάν (συμπεριλαμβανομένων: 25 εκατομμυρίων γιουάν από την κυβέρνηση για υποστηρικτικές εγκαταστάσεις το 2018-2022· 17,09 εκατομμύρια γιουάν ενδεχόμενες δαπάνες από την κυβέρνηση για τις δαπάνες 2017-2037. είναι μόνο στο Μόνο όταν εμφανίζεται ο αντίστοιχος κίνδυνος.) Η ετήσια δαπάνη όλων των έργων ΣΔΙΤ της κυβέρνησης στο ίδιο επίπεδο δεν υπερβαίνει το 10% του γενικού δημόσιου προϋπολογισμού στο ίδιο επίπεδο, και το υψηλότερο ποσοστό σημειώθηκε το 2018, στο 0,35%.
Ώρα δημοσίευσης: Αυγ-03-2022
